Webbsök

*00004419cam a2201129 i 4500
*001302073
*00520180430170419.0
*008180303s2018    sw ||||e     |00| 0 swe d
*020  $a978-91-44-12104-8$qhäftad
*035  $a(BOKR)9789144121048
*035  $a(SE-LIBR)22486339
*08204$a346.485023$223/swe
*084  $aOdc$2kssb/8
*1001 $aLindahl Toftegaard, Eva,$d1967-
*24510$aOffentlig upphandling :$bLOU och upphandlingsprocessen /$cEva Lindahl Toftegaard
*250  $aUpplaga 1
*260  $aLund :$bStudentlitteratur,$c2018
*300  $a319 sidor ;$c23 cm
*61014$aSverige.$tLagen om offentlig upphandling$0215378
*650 7$aOffentlig upphandling$xjuridik och lagstiftning
*651 4$aSverige$0163435
*698  $a201813$bOFFENTLIG FÖRVALTNING
*852  $hOdc
^

• Förord 11
• Lagar, förordningar, EU-fördrag, direktiv och förordningar 13
• Förkortningar 15
• Upphandlingsbegrepp 17
• Karta över upphandlingsprocessen 19
• 1 Inledning 21
• 1.1 Bakgrund 21
• 1.1.1 Definition av begreppet offentlig upphandling 21
• 1.1.2 En formaliserad inköpsprocess 22
• 1.1.3 Syftet med upphandlingsregelverket 23
• 1.2 Lagarna som rör offentlig upphandling 26
• 1.2.1 Vad finns det för regelverk? 26
• 1.2.2 Det svenska upphandlingsregelverket 29
• 1.1.1.1 Sammanställning av svenska lagar, förordningar och tillkännagivanden 29
• 1.3 Fokus på LOU och på upphandlingsprocessen 32
• 1.3.1 ÄLOU och nya LOU 32
• 1.3.2 Upphandlingsprocessen - ett bredare perspektiv 33
• 2 När ska LOU tillämpas? 35
• 2.1 Vem ska använda LOU? 35
• 2.1.1 Upphandlande myndigheter 35
• 2.1.2 Offentligt styrda organ 37
• 1.1.1.2 Rättsfall 39
• 2.2 När ska LOU användas? 41
• 2.2.1 Huvudregel 41
• 2.2.2 Undantag 42
• 2.2.3 Tröskelvärden 46
• 3 Principer för upphandling 49
• 3.1 Allmänt om principerna 49
• 3.2 Principen om icke-diskriminering 51 3.2.1 Rättsfall 52
• 3.3 Principen om likabehandling 53 3.3.1 Rättsfall 56
• 3.4 Principen om proportionalitet 57 3.4.1 Rättsfall 58
• 3.5 Principen om öppenhet 60 3.5.1 Rättsfall 62
• 3.6 Principen om ömsesidigt erkännande 63
• 4 Upphandlingsprocessen 65
• 4.1 Upphandling är mer än LOU 65
• 4.1.1 Flera steg 65
• 4.1.2 Flera rättsområden 66
• 4.2 Upphandlingsprocessens olika steg 67
• 5 Förbereda för upphandlingen 71
• 5.1 Identifiera behovet 71
• 5.1.1 Olika sätt att möta behovet 71
• 5.1.2 Anställa eller upphandla? 72
• 5.1.3 Avrop från ramavtal 72
• 5.1.4 Inköpscentraler och gemensam upphandling med myndigheter inom EU 73
• 5.1.5 Snedvridning av konkurrensen och risk för korruption 74
• 5.2 Bestäm syfte och mål med upphandlingen 75
• 5.2.1 Syfte och mål 75
• 5.2.2 Kännedom om marknaden 75
• 5.2.3 Kontrakt eller ramavtal? 76
• 5.3 Planera upphandling, leverans och uppföljning 77
• 5.3.1 Vilket regelverk ska tillämpas? 77
• 5.3.2 Budget och tidsplan 78
• 5.3.3 Interna funktioners ansvar 79
• 5.3.4 Jäv och intressekonflikter 80
• 5.3.5 Risk för korruption och annan ekonomisk brottslighet 82
• 5.3.6 Offentlighetsprincipen, sekretess och tillgång till kontrakt 85
• 5.4 Att välja upphandlingsförfarande 89
• 5.4.1 En upphandling kan göras på olika sätt 90
• 1.1.1.3 Upphandlingsförfaranden enligt 6 kap. LOU 90
• 1.1.1.4 Upphandlingsförfaranden enligt 19 kap. LOU 93
• 5.4.2 Hur beräknas upphandlingens värde? 94
• 5.4.3 Andra aspekter som kan påverka valet av upphandlingsförfarande 96
• 5.5 Besluta om att genomföra upphandlingen 97
• 5.6 Kommunikation och dokumentation 98
• 5.6.1 Kommunikation under upphandlingsprocessen 98
• 5.6.2 Dokumentation av upphandlingsförfarandet 99
• 5.7 Övriga frågor 100
• 5.7.1 Elektroniska metoder för upphandling och avrop 100
• 5.7.2 Kontrakt i separata delar och reserverade upphandlingar 100
• 5.7.3 Blandade kontrakt 101
• 5.7.4 Projekttävlingar 101
• 5.7.5 OPS, funktions- och innovationsupphandlingar och mellanhänder 102
• 5.7.6 Uppföljningsplan 103
• 6 Genomföra upphandlingen 105
• 6.1 Starta upphandlingen 105
• 6.2 Ta fram upphandlingsdokumenten 106
• 6.2.1 Innehåll i upphandlingsdokumenten 106
• 6.2.2 Krav på leverantören 108
• 1.1.1.5 Hur ska kraven utformas? 110
• 1.1.1.6 Exempel på krav 110
• 1.1.1.7 Rättsfall 111
• 6.2.3 Krav på det som ska upphandlas 112
• 1.1.1.8 Hur ska kraven utformas? 113
• 1.1.1.9 Exempel på krav 115
• 1.1.1.10 Rättsfall 115
• 6.2.4 Grund för utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt 118
• 1.1.1.11 Rättsfall 119
• 6.2.5 Kontraktsförslag 119
• 1.1.1.12 Kontraktets form och innehåll 120
• 1.1.1.13 Standardavtal 122
• 1.1.1.14 Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt enligt 17 kap. LOU 123
• 6.2.6 Inkludera frågor om uppföljning 124
• 6.2.7 Standardiserade upphandlingsdokument 125
• 6.3 Annonsera och bjuda in anbudssökande 125
• 6.3.1 Var ska annonsering ske? 127
• 6.3.2 Annonsens innehåll 128
• 6.3.3 Innehåll i inbjudan till anbudssökande 129
• 6.4 Svara på frågor från leverantörer 129
• 6.5 Anbudsöppning 130
• 6.6 Kontroll och prövning av anbud 131
• 6.6.1 Formaliakontroll 131
• 6.6.2 Rättelse, förtydligande och komplettering 132
• 6.6.3 Uteslutning av leverantörer 133
• 6.6.4 Kvalificering av leverantörer 137
• 6.6.5 Utvärdering av anbud 138
• 1.1.1.15 Rättsfall 140
• 6.6.6 Eventuell förhandling 141
• 6.7 Besluta om tilldelning av kontrakt 142
• 6.7.1 Beslutets innehåll 143
• 6.7.2 Skicka underrättelse om tilldelningsbeslutet 144
• 6.7.3 Upplysningar på begäran av en leverantör 146
• 6.7.4 Begäran om utlämnande av allmänna handlingar 147
• 6.7.5 Ändring av tilldelningsbeslutet 147
• 6.8 Underteckna kontrakt och avsluta upphandlingen 148
• 6.9 Efterannonsera, bevara och arkivera handlingar 149
• 6.9.1 Efterannonsera resultatet av upphandlingen 149
• 6.9.2 Bevara och arkivera handlingar 149
• 6.10 Avbryta eller göra om upphandlingen 150
• 7 Leverera det som upphandlats 153
• 7.1 Utgå från kontraktet 153
• 7.1.1 Kontraktets innehåll 154
• 7.1.2 Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt 154
• 7.2 Följ upp kontraktet 155
• 7.2.1 Vad ska följas upp? 156
• 7.2.2 Hur ska uppföljningen göras? 157
• 7.2.3 När ska uppföljningen göras? 158
• 7.2.4 Vem ska göra uppföljningen? 158
• 7.2.5 Agera vid misstänkt kontraktsbrott 159
• 7.2.6 Risk för korruption och annan ekonomisk brottslighet 160
• 7.3 Ändring av kontrakt 161
• 7.3.1 I vilken utsträckning får kontraktet ändras? 161
• 1.1.1.16 Upphandlingar som omfattas av 19 kap. LOU 164
• 1.1.1.17 Ändring av varukontrakt 164
• 1.1.1.18 Ändring av tjänste-och byggentreprenadkontrakt 164
• 8 Följa upp upphandlingen 167
• 8.1 Syfte med uppföljningen 168
• 8.2 Uppföljning av det som upphandlats 169
• 8.3 Uppföljning av upphandlingsprocessen 170
• 8.4 Upphandlingsstrategi och upphandlingsplan 171
• 9 Ramavtal 177
• 9.1 Vad är ramavtal? 177
• 9.2 Olika typer av ramavtal 178
• 9.2.1 Ramavtalsparter 179
• 9.3 Avropa från ramavtal 180
• 9.3.1 Ramavtal med endast en leverantör 181
• 9.3.2 Avrop utan nya anbud 181
• 9.3.3 Förnyad konkurrensutsättning 182
• 9.3.4 En kombination av modell 2 och 3 182
• 9.4 Upphandla egna ramavtal eller använda andras 183
• 9.4.1 Inköpscentraler 183
• 9.5 Frågor vid upphandling av ramavtal 184
• 10 Direktupphandlingar 189
• 10.1 Vad är direktupphandling? 189
• 10.2 När får direktupphandling användas? 190
• 10.2.1 När värdet inte överstiger direktupphandlingsbeloppet 190
• 10.2.2 Vid förhandlat förfarande utan föregående annonsering 192
• 10.2.3 När det finns synnerliga skäl 195
• 10.3 Krav på riktlinjer och dokumentation 196
• 10.3.1 Riktlinjer 197
• 10.3.2 Dokumentation 197
• 10.4 Annonsering av direktupphandling 199
• 11 Överträdelser av LOU med mera 201
• 11.1 Konsekvenser av att agera i strid med LOU 201
• 11.2 Klaga på upphandlingar, kontrakt och ramavtal 202
• 11.2.1 Överprövning av upphandlingar 203
• 11.2.2 Överprövning av ramavtal och kontrakt 204
• 11.2.3 Skadestånd 207
• 11.3 Tillsyn och stöd 208
• 11.3.1 Konkurrensverket 208
• 1.1.1.19 Upphandlingsskadeavgift 210
• 11.3.2 Upphandlingsmyndigheten 212
• Källor 213
• Bilaga 1: Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 221
• Bilaga 2: Upphandlingsförfaranden i LOU 317
• Bilaga 3: Tröskelvärden och direktupphandlingsbelopp i LOU 319